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江苏省环保厅厅长陈蒙蒙:生态补偿应有奖有惩

   

從2013年11月20日[開始 的英 文:appeared][一場 的英 文:one]持續數月的大規模霧霾襲擊南京,藍天白雲對這個[城市 的英 文:cities]來說[已經 的英 文:have been]成了奢侈品〖亚博检察院〗。

就這個話題,全國人大代表、江蘇省環保廳廳長陳蒙蒙對21世紀[經濟 的拚音:jīng jì]報道[記者 的英 文:journalists]說,“我和你一樣都生活在同一個城市,[感 的拚音:gǎn]受是一樣的。”

不過,陳蒙蒙表示,霧霾的一大特點是大範圍跨[區域 的拚音:qū yù]的,是經濟發展到一定程[度 的拚音: dù]而集中爆發出來的,並且,“去年底的那場霧霾[發生 的拚音:fasheng],與城市的地理條件以及當時特殊的氣象條件有關。”

3月4日晚飯期間,陳蒙蒙[接受 的英 文:accepted]了21世紀經濟報道記者的專訪。“環境的[問題 的英 文:foul-ups]舉國關注,你有什麽就直接問■亚博光仪■。”

治霾四策

《21世紀》:長三角是全國大氣汙染防治的重點區域,江蘇的治理措施[如何 的英 文:how]

陳蒙蒙:[我們 的英 文:we][主要 的英 文:main]從四個領域來治理。

一是,能源結構問題。這主要集中在煤炭的使用上。近10年來,全國煤炭消耗量成倍增長,江蘇二點幾億噸。要降低煤炭的使用量,必須調整產業結構。以南京來看就做得很好,去年下降了1。1%,今年提出的目標是下降3%,這是政府下了決心的。

有些措施[可能 的英 文:would]看上去很小,但實際上很關鍵。比如,我們正在擴大城市的禁燃區,治理小鍋爐的使用,這個[工作 的拚音:gōng zuò]要細致。對[開發 的英 文:developing]區而言,不能家家冒煙,[可以 的英 文:can]集中供熱。

第二,則是最關鍵的,產業結構調整。對產能嚴重過剩且帶來重度汙染的產業,那是堅決淘汰的。接著是工業的提檔改造,從產業政策整體而言,就是涉及到可能對PM2。5產生[影響 的拚音:yǐng xiǎng]的產業,要進行技術升級和加強汙染防控化解設施的[建設 的英 文:building]。交通領域,則是對車輛尾氣排放的整治,這也是一個細致工作,並且也[包括 的拚音:bāo kuò]了船舶、大型施工機械等,主要集中在使用柴油為動力的發動機,還必須要有合理的符合市場規律的替代方案。

第三,建築工地。主要控製工地揚塵,以及提倡節能環保的建築材料。

第四,就是控製秸稈與油煙。在PM2。5的誘因中,這個領域產生的量很小,但涉及千家萬戶。

此外,在省委省政府的[大力 的拚音:dà lì][支持 的英 文:support]下,各個治理措施也都明確了時間表。比如,PM2。5的濃度,我們就提出了到2017年每年下降5個點,南京表態到2017年煤炭消耗要實現負增長。

還有一個,就是我們城市的規劃不合理,很多城市在[曆史 的英 文:History]上規劃不[科學 的英 文:Science],是被工業區包圍的,非常容易導致霧霾的爆發。

《21世紀》:怎樣確保做到?

陳蒙蒙:首先是立法,江蘇的大氣汙染防治條例已經開始了,接下來會有關於[其他 的英 文:other]汙染物的規章。

其次是加強長三角以及安徽的區域聯動,因為有國家長三角的戰略,這方麵我們溝通很好。

這裏麵有一個問題,[由於 的拚音:yóu yú]每個城市的治理方式方法各有不同,[因此 的英 文:therefore]要高度協同起來還需要更進一步,從實踐中看,如關於霧霾的[預警 的拚音:yù jǐng]機製(顏色級別),開始大家的[認識 的英 文:known]不同,經過磨合後達成一致。我[希望 的英 文:hope]這種[事情 的拚音:shì qing]更快[一些 的拚音:yī xiē]

還有一個是產業政策,這看上去似乎各地有差異,但誰不想要大項目好項目呢?現在涉及到大氣的問題,我們都要到處看看。實踐中有的地方在招商引資時表示環境容量大。這在長三角至少要做到統一,這個有難度。

《21世紀》:前一段時間聽說環保係統要擴權?

陳蒙蒙:(笑)那是對三中全會的解讀不一致造成的。

這裏要談下環保係統的深化改革,關於職能的整合問題[無法 的英 文:to be]回避,有領導開[玩笑 的拚音:wán xiào]說,你的某個職能[應該 的英 文:yīng gāi]劃給我,我就說你的某個職能應該歸我。

應該說,這是[隨著 的拚音:suí zhe]社會經濟的發展而綜合考慮的,我們是從[計劃 的拚音:jì huà]經濟走過來的,要改變的還有很多。以美國海關來看,以前歸屬財政部,那是因為關稅很[重要 的英 文:important],現在因為貿易高度自由化,關稅[不重要 的英 文:unimportant]了,則歸屬國土[安全 的英 文:safest]了。

現在,礦山歸國土部門管,那是因為礦山的開發利用的經濟價值大,但如果有一天礦山是為了[自然 的英 文:natural][保護 的英 文:protects],不開發了,那就是環保部門的事情了。

政府領導環境違法報紀檢

《21世紀》:生態補償到底進展如何?

陳蒙蒙:在江蘇省去年劃定省級22%的生態紅線後,這一工作就有了新進展。省財政去年提供10億元,用於對生態區的補償支持等工作。不過具體如何運作,是財政部門在牽頭。

我們也製定了考核辦法,現在在理解上仍需要深入。比如,一類紅線區域是明確不能有任何開發的,有的地方見有個坑,就放水進去做[魚 的英 文:fish]塘,這個是不[允許 的拚音:yǔn xǔ]的,有的基層[負責 的英 文:Responsible]人不理解,“我又沒有搞項目,就放了點水養魚,為何獎勵變少了”。

生態補償中也有一個問題,拿太湖治理來說,上下遊之間汙染賠償等好理解,問題是,如果沒有汙染,是不是要“相應的獎勵”?有地方的同誌說,有處罰無獎勵,這不公平。所以我們也還在探索中。

《21世紀》:環保部門的約談地方行政負責人的製度,會對他們的仕途產生影響麽?

陳蒙蒙:約談是[一種 的英 文:one]工作[形式 的拚音:xíng shì],是為了把環保工作做得更好,是促使地方政府重視環保問題,把問題[解決 的英 文:settle]。我們每個月都有,比國土的約談多。

有的[時候 的拚音:shí hou],是國土廳黨組成員[帶著 的拚音:daizhe][訪問 的拚音:fǎng wèn]題下去,有的時候是對重複信訪的針對性督促解決,有的時候則是針對個案,等等。我們的約談對象主要是分管的領導。

好幾年前,我們就曾處理過一個地方處級幹部,他為了[強調 的英 文:emphasised]招商引資把排汙費等作為減免優惠條件,這是違法行為,後被通報給紀檢。(編輯 馬娟)


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