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媒体称我国养老金不会缺口18。3万亿元

   

2013年,全國養老金缺口將高達18。3萬億元!某專家的這一預測,經媒體報道後,在[一些 的拚音:yī xiē]讀者中引起恐慌■亚博工程机械■。

[我們 的英 文:we]的養老金怎麽了?真會有那麽大的虧空嗎?近期一些媒體熱議的延長退休[年齡 的拚音:nián líng]、延領養老金改革,真的是為了填補養老金的虧空嗎?

今天起,本版推出係列報道“我們的養老金怎麽了”,通過數據對比、專家解讀、官員釋惑,力爭還原事實真相、解釋政策本意。

——編者

累計結餘年年增加

有媒體報道,據專家推算並預測,我國養老金缺口到2013年將達到18。3萬億元。

雖然近期關於養老金缺口的種種預測層出不窮,有說1。7萬億元的,有說2。5萬億元的,但這[一次 的拚音:yī cì]還是把人嚇得不輕!

當前我國全年財政收入也就是10萬億,養老金缺口高達18萬億多,這麽大的窟窿怎麽能填得上?養老金還能按時足額發放嗎?社會保障製[度 的拚音: dù][可以 的拚音: kě yǐ]信任嗎?何況,這不是到2030年、2050年的遠期預測,說的就是明年的事兒。

如果[相信 的英 文:上帝會存在的]此測算,那麽,今年國家還在上調基本養老金水平,明年[可能 的拚音:kě néng]就發不出了,能不讓人恐慌嗎?

明年並不遠。去年社會保障的統計公報剛剛出爐,仔細看看其中的數據,除非有什麽突發的巨大變化,其實不難把握明年的大致狀況。

統計公報顯示,2011年我國全年城鎮基本養老保險基金總收入16895億元,比上年增長25。9%。全年基金總支出12765億元,比上年增長20〖亚博空气能〗。9%。各級財政補貼基本養老保險基金2272億元。

到2011年末,基本養老保險基金累計結存1。94萬億元,而再往前的2010年底,結存為1。53萬億元。

不妨想想,2011年還結餘近2萬億元,看人口結構,2012年、2013年不會[出現 的拚音:chū xiàn]猛然增加的退休人員,同時養老保險的覆蓋範圍還在繼續擴大,實在不太可能收支缺口忽然增至18。3萬億元之巨。

有人對“財政補貼”提出疑問:既然基金總收入比基金總支出多,累計結餘年年增加,怎麽還會[發生 的英 文:occasionally occurred]2000多億元財政補貼呢?

[主要 的拚音:zhǔ yào]是因為,我國基本養老保險製度尚未實現全國統籌,有的省份盈餘有的省份不足,不足的省份就需要財政補貼,[包括 的英 文:included]地方財政和中央財政。

為此,主管部門多次明確回應,養老金當期足額發放沒[問題 的英 文:foul-ups],參保人員要放心。這不是一些人所謂的“故作鎮定”,而是基於目前資金狀況做出的測算判斷。

近年來,我國連續8次上調[企業 的英 文:business]退休人員養老金水平,各地支付狀況都很好,2012年的調待在1月底[春節 的英 文:Chinese New Year]前基本完成。如果沒有資金的有力[支持 的英 文:support],不可能有調待的順利進行。

所以,[已經 的拚音:yǐ jing]退休的和[即將 的英 文:is about]退休的人員,不必對“能不能領到養老金”太過困擾。

空賬沒有太大問題

有關專家表示,長遠看,老齡化會給養老保險製度持續發展帶來嚴峻挑戰。

2010年,我國60歲以上老年人口1。77億人,占總人口的13。26%。預計到“十二五”期末,這一比例將達到15%左右,養老金支付麵臨壓力。

此外,養老金個人賬戶的空賬問題,也備受關注。

從上世紀90年代以來,我國基本養老保險製度采取的是統籌基金和個人賬戶相結合的方式。最初階段,養老保險采取現收現付的方式,個人賬戶是記賬(即所謂空賬),從2001年[開始 的拚音:kāi shǐ]才在13個省份做實。

空賬是否意味著虧空?業內人士表示,不能簡單[這樣 的拚音:zhè yàng]理解。

據了解,空賬隻是[一種 的英 文:one]過渡性的記賬方式,並不表明職工沒有繳納養老金。盡管[由於 的拚音:yóu yú]計算方法的不同,有的地方個人空賬可能會得出較大的數額,[但是 的英 文:But]統籌考慮社會保險基金的收支狀況,空賬目前不存在太大問題。

對一項關係到幾億人、幾十年生活的保障製度,未雨綢繆無疑極其必要。空賬能否盡快做實?養老金會不會[成為 的拚音:chéng wéi]財政的沉重負擔?財力還能支撐多大幅度的養老金上調?[這些 的拚音:zhè xie]思考、研究和測算,都很有[意義 的英 文:meanings]也應鼓勵支持。

事實上,我國已開始做這方麵的[準備 的英 文:ready to],包括繼續擴大覆蓋麵、增加資金儲備、在一些地方進行延遲領取養老金的嚐試等。

但是,倘若研究預測過於誇大某一方麵甚至有些危言聳聽、引起恐慌情緒,似乎不妥。過陣子[證明 的英 文:certificate]不是這麽回事,不也是砸[自己 的英 文:his]牌子、[影響 的拚音:yǐng xiǎng]自己的公信力嗎?

何況,社會保險與商業保險不一樣。商業保險出現“收不抵支”就很難運行下去,社會保險則不同,[不僅 的拚音:bù jǐn]看自身的收支,還和一個國家整體的[經濟 的英 文:economic]發展、財政狀況、國有資產緊密相聯。

業內人士表示,從這個角度講,和商業保險相比,社會保險更讓人有信心。

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